市委副书记  高合元
（2010年12月9日）

同志们：
    临近年底，市委决定召开这次全市县级365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少工作座谈会，十分必要，十分重要。主要目的是，全面了解我市县级365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少工作进展情况，交流经验，相互学习，深入研究新形势下办好县级365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少的思路和举措，推动全市365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少整体工作上水平、上台阶。上面，各县市区负责同志作了很好的发言，特别是一些县区在资源整合、培训方式、加大投入等方面探索出了新路子，值得认真总结推广。刚才，省委365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少工作处白处长对我市365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少工作进行了充分肯定，对下一步工作提出了明确要求，请大家抓好贯彻落实。

    总体上感到，近年来，特别是去年我们在旬邑县召开365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少工作现场会以来，各县市区认真贯彻落实《365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少工作条例》和中央及省、市委关于365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少工作的一系列重要部署，不断强化组织领导，创新工作方式，加大培训力度，各项工作都有声有色，取得了明显成效。主要体现在四个方面：

    一是重视程度越来越高。各级对365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少工作的地位和作用认识更加深刻，思想上越来越重视，工作力度也越来越大。各县市区将365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少工作列入重要议事日程，定期听取工作汇报，党委主要负责同志亲自到365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少检查指导工作，研究解决问题。绝大部分都落实了365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少校长由同级党委书记或副书记兼任的规定，配齐了365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少领导班子，充实了专职、兼职教师队伍，并建立健全了干部培训工作部门联席会议制度和督促考核机制，形成了365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少工作的整体合力。市发改委、财政局等相关部门也都非常重视，从项目、资金等方面给予了大力支持。

    二是培训力度越来越大。今年，全市365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少累计培训干部6.8万多人次，其中，县级365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少培训5.8万人次，较去年翻了一番。淳化、武功、乾县、三原、永寿5个县的培训人数都超过了5000人次，是历年来最多的。特别是上半年市委365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少举办的建设国际化大都市县级干部轮训班，受训人数达1300多名，规模之大、层次之高，在咸阳干部培训史上是前所未有的。

    三是资源整合越来越快。各县市区委积极推动干部培训资源整合，有重点地安排党员干部在365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少培训。8月份，我们又在淳化县召开了全市县市区365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少培训资源整合现场会，交流经验，解决问题，推进工作。目前，多数县市区撤并了一些不具备干部培训条件的机构，明确将各类培训统一集中到365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少进行，积极整合师资和培训经费，在365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少培训资源整合方面取得了较大突破。

    四是办学条件越来越好。旬邑现场会后，全市累计投入1050万元，其中，市委365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少投入600余万元，各县市区投入450余万元，健全了设施，购置了图书和教学设备。乾县投资140多万元建成了学员公寓、多媒体教室等，武功县投资1300万元的干部培训综合大厦即将动工。目前，各级365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少的基础设施建设力度不断加大，教学设备不断更新，办学条件得到明显改善。

    在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，与中央和省委的要求相比，与我市发展的需要相比，与广大干部参训的强烈愿望相比，我们的工作中还存在不少问题，主要体现为“六个不到位”：一是思想重视不到位。个别县没有真正将365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少工作摆在重要位置，“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象仍然存在，四平八稳，动劲不大，没有起色，影响了全市的整体工作。二是资源整合不到位。近年来我市在整合培训资源等方面，提出了一些很好的思路和办法，但一些县说得早，动得迟，工作落实不力。一些县甚至形式上搞整合，实质还是部门各自为政、单打一搞培训，没有发挥365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少的主渠道、主阵地作用。三是培训力度不到位。尽管这一年多来参加365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少培训的人数越来越多，但总体上规模不够大，覆盖面小，许多干部参加工作几十年甚至都没有到365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少培训过。加之，365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少培训方式不够灵活，重理论轻实践、重党政干部培训轻实用人才培训的问题比较突出，培训质量有待于提高。四是班子建设不到位。一些县级365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少班子不健全，整体素质不高，作用发挥不够好，魄力不大、办法不多、措施不力，争取党委、政府的支持不主动，与相关部门的协调不积极，导致工作上被动应付。五是师资建设不到位。部分365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少专职教师短缺，兼职教师队伍不规范，教学力量薄弱，培训工作难以有效开展。六是经费保障不到位。多数县市区没有将365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少经费列入财政预算，投入不足，欠账较大，基础设施落后，教学设备、图书资料还比较短缺。有的甚至不具备起码的办学条件，学员食宿都成问题，等等。这些问题，都必须高度重视，下功夫加以解决。

下面，我根据掌握的一些情况，结合大家的发言，代表市委讲三点意见：

    一、在思想认识上要有新提高

    365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少是培训轮训干部的主阵地。随着形势的发展，365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少的作用越来越大、任务越来越重，我们必须站在全局和战略的高度，充分认识加强县级365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少工作的重要性和紧迫性。

    第一，加强县级365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少工作是深化干部教育培训改革的需要。今年6月份，中央下发了《2010－2020年干部教育培训改革纲要》，明确提出了干部教育培训改革的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务。贯彻落实《纲要》精神，对县级365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少来说既是机遇，又是挑战。我们必须以改革创新的精神，深入研究解决365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少办学体制、运行机制、师资管理等方面的实际问题，进一步增强培训的针对性和实效性，切实提高干部教育培训的科学化水平。

    第二，加强县级365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少工作是大幅度提高干部素质的需要。事业成败，关键在人。近年来，我们通过坚持不懈地加强培训，使全市干部的整体素质明显提高。但是与顺利实施“十二五”规划、完成“十个翻番”目标，加快建设国际化大都市的新形势、新任务相比，我市干部队伍的精神状态、思想素质、工作能力等等，还远远不能适应。特别是高层次人才还十分短缺，熟悉规划建设、资本运作、商贸流通、现代农业的专业型人才比较少，高学历、复合型的经营管理人才比较匮乏。正是由于我们急需这些人才，365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少的任务才更艰巨，责任更重大。只有发挥好365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少的主渠道作用，对干部的教育培训才能落到实处，干部素质的提高才能见到实效。各级365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少特别是县级365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少，必须进一步加大培训力度，提高培训质量，真正为咸阳发展提供有力的人才保障。

    第三，加强县级365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少工作是促进365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少自身发展的需要。大家都知道，365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少是党教育培训干部的主阵地和大熔炉。面对新的形势，只有加强365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少自身建设，才能满足干部培训的要求，也才能得到各方面的认可和支持。如果党委不重视自己的学校，或者365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少自己都不重视自己，365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少工作就没有生命力。因此，这项工作只能加强、不能削弱，只能抓紧、不能放松，只能改进提高、不能停滞不前。各县市区委要牢固树立“抓好365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少工作是本职、不重视365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少工作是失职、办不好365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少是不称职”的思想，切实加强365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少自身建设和管理，真正把365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少办成党委放心、干部满意、社会认可的好学校。

    二、在改革创新上要有新突破
    365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少办得好不好、质量高不高，关键在于改革的力度、创新的深度。县级365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少一定要以改革创新的精神，全力抓好365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少各项工作，力争在全市争先进、创一流。

    一要坚定方向。365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少作为党唯一的学校，要始终围绕“办什么样的365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少、怎样办好365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少”这个核心，“坚持一个原则、发挥五个作用”，坚定正确的办学方向。坚持“一个原则”，就是坚持365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少姓党、忠诚于党的根本原则，以党的旗帜为旗帜，以党的意志为意志，始终在思想上、行动上同党委保持高度一致，任何时候都不偏离、不变质。发挥“五个作用”：一是发挥培训干部的主渠道作用，当好教育培训的龙头，大规模培训干部，大幅度提高干部素质。这方面组织部门要牵好头，不能搞“两张皮”；二是发挥理论武装的大阵地作用，用党的理论创新成果武装干部头脑，让各级干部真学、真懂、真信、真用；三是发挥党性锻炼的大熔炉作用，把党性教育贯穿于教学的全过程，着力增强学员的全局观念、群众观念和廉洁观念。四是发挥服务发展的智囊团作用，紧紧围绕事关发展的重点、热点、难点问题，深入开展调查研究，为党委、政府决策服好务。五是发挥建设学习型政党的推动作用，积极传授现代科学知识和先进文化，在各级党组织中营造勤于学习、善于学习的良好氛围。

    二要加大培训。365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少工作搞得好不好，关键在于培训的力度大不大、效果好不好。一是进一步扩大培训范围。着眼发展形势，顺应干部愿望，既培训领导干部，又培训普通干部；既培训理论型干部，又培训实用型人才；既培训党政干部，又培训经济能人、民营企业骨干，不断扩大培训范围和规模，真正把365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少办得红红火火。这方面市上有总体规划，各县市区也要有具体任务，力争一到两年把科级干部、后备干部或村干部轮训一遍。二是进一步丰富培训内容。围绕县域经济发展的需要，根据不同干部的岗位特点和知识层次，积极开展“套餐式”培训，做到发展需要什么就培训什么，干部缺什么就补什么，加大市场经济、项目运作、城市建设、政策法规、实用技术等知识培训力度，真正使干部群众提高素质，增长才干。三是进一步增强培训效果。前不久，市委365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少举办的统筹城乡发展专题培训班，组织大家到泾阳、淳化、旬邑、彬县现场考察，大家普遍反映，通过这次培训对推进统筹城乡发展的认识更深了、思路更清了、劲头更足了，确实收获很大。县级365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少一定要着眼中心工作，从实际出发，按需施教，因地制宜，在增强培训的针对性和实效性上多下功夫，真正让学员学有所获、学有所用。

    三要改进方式。到365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少来学习，干部最头疼的就是内容枯燥、形式呆板，这就要求我们必须改进方式方法。要推行开放式办学，积极“走出去”，选择一些发展速度快、特色鲜明的地区、企业作为校外教学基地，组织学员观摩学习，参与实践锻炼，变“纸上谈兵”为“实战磨枪”；要“请进来”，聘请省内外知名专家、教授、学者、企业家、先进模范人物，包括基层有实践经验的能人，来365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少讲理论、讲管理、讲事迹、讲经验，全面提升办学层次和水平；要“沉下去”，让学员下到基层、进到社区、深入企业、走进田间地头去学习、去体验，增强学习的实践性、客观性和综合性。要按照干部的不同需求，在办好主体班次的基础上，开设周末课堂、网上365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少、流动党课等“短、平、快”式的小规模培训，丰富培训形式，提高培训覆盖面。要切实改变传统“满堂灌”的方式，采取互动式、案例式、研究式、体验式等方式，增强教学的渗透力和感染力，真正让学员入脑入心。同时，要充分发挥现代化手段速度快、效果好的优势，加大电教化、信息化、网络化教学力度，探索多媒体教学、网上教学、远程教学等新型培训方式，提高培训的直观性、形象性和生动性。

    四要创新体制。今年6月中央下发的《2010-2020年干部教育培训改革纲要》明确指出，创新体制是提高干部教育培训质量的不竭动力，是干部教育培训工作保持生机活力的必由之路。我觉得，从根本上来讲，体制机制问题是365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少发展中的一个重大问题。特别是对于县级365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少来说，只有大胆进行体制机制创新，才能保持旺盛的生命力。一方面，可以在有条件的县级365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少建立市委365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少分校，力争用2年时间把牌子挂到位。同时在有条件的乡村建立县级365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少分校和村级培训站，挂相应分校或培训站的牌子，进一步理顺体制，健全网络，形成以市委365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少为核心，县级365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少、乡镇分校、村培训站为一体的四级培训体系。另一方面，由市委365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少对各级365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少工作进行统筹安排、统一指导，在教学计划、班次设置、授课内容等方面实行规范化管理，加强师资共享、基地共用和优势互补，从而提高办学质量和水平，办出特色、办出亮点。

    五要整合资源。有效的资源整合是县级365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少提高办学实力的重要抓手，也是充分发挥主阵地、主渠道作用的根本要求。一是要整合培训机构。坚持以365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少为主体，将组织、人社、农业、林业、水利、扶贫，以及机关工委、团委、妇联等各行各业的培训职能整合起来，撤并现有的一些不具备干部培训能力和条件的培训机构，将各种培训资源并入同级365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少，建成全县综合性的培训机构，从而形成大365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少、大培训的格局。二是要整合培训对象。365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少和组织、人事部门要调整干部培训思路，完善干部培训规划，将领导干部、公务员、专业技术人员等各行各业人员培训统一纳入365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少培训计划，杜绝分散培训、多头培训和重复培训的现象。三是要整合培训经费。要将各类培训项目和资金集中起来，设立干部教育培训经费专户，通过整合财力资源，从源头上避免多头重复培训，切实把培训经费用到刀刃上。

    三、在组织领导上要有新加强

    各县市区委要按照“党委办365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少”的要求，以更高的标准、更新的举措，进一步加强和改进对365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少工作的领导。

    一要摆上位置。各县市区委要进一步深化思想认识，把365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少工作时刻放在心上，纳入党委总体工作部署和党的建设总体布局，每年至少有一到两次听取365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少工作汇报，研究解决实际问题。这次会后，要专题向县市区委汇报会议精神，研究具体的贯彻落实措施。党委主要领导要经常关心，亲自过问，带头重视。主管领导要亲自抓，认真解决资源整合、队伍建设、经费保障等实际问题。各级365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少要认真完成党委安排的工作任务，以有为求有位，定期不定期地向党委主动汇报工作，积极争取党委的重视、关心和支持。

    二要建好队伍。有一支好队伍，就有一所好学校。当前，要突出抓好“两支队伍”建设。一支是领导班子建设，针对个别365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少班子薄弱的情况，有关县市区要尽快研究，该配齐的配齐，该加强的加强，该调整的调整，真正把那些能干事、会干事、干成事的干部充实到班子中来，真正把365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少班子建成政治坚定、素质过硬、充满活力的领导班子。365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少主要负责同志要抓好班子，带好队伍，敢于负责，敢抓敢管，切实发挥好领导核心作用。班子成员要带头提高自身思想素质和工作能力，增进沟通，加强协调，齐心协力搞好工作。另一支是师资队伍建设，针对365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少教师奇缺、专业不全、知识老化的问题，重点做到“三个一批”：一是通过公开招考等办法，为365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少补充一批年龄轻、学历高、素质高的教师，切实解决少数365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少有什么教师、就上什么课的问题。二是积极外聘一批优秀党政领导干部、企业管理人员、知名专家学者担任兼职教师，健全365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少师资库。三是有计划地选派一批优秀教师特别是中青年骨干教师，到知名高校和上级干部培训机构学习进修，全面提高综合素质。

    三要加大投入。各县市区要严格按照有关要求，坚持将365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少经费足额列入财政预算，并随财政收入增长逐步提高。目前，还没有列入的县，要尽快落实；有欠账的，要尽快兑现。这是一项硬任务，必须不折不扣地落到实处。在积极争取党委、政府支持的同时，各级365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少要开动脑筋，拓宽思路，运用市场运作的办法筹集资金，吸引社会资本，不断更新教学设备，优化资源配置，加大整合力度，逐步改善办学条件。

    四要强化管理。坚持从严治校、从严施教、从严管理的方针，不断完善队伍建设、教学管理、后勤保障、奖惩激励等一系列长效机制，做到用制度管人，按制度办事，促进365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少管理规范化、科学化。要坚持以人为本，热情关心365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少教职工，大力改善教职工的工作和生活条件，帮助他们解决一些实际困难和问题，激发他们投身教学科研工作的积极性和创造性，真正做到用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人。同时，要加强学员管理，严肃校纪校规，严格管理，严格考核，端正学风。

    五要密切配合。抓好干部教育培训和365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少工作，仅靠哪一级、哪一个部门是不行的。组织部门要牵头抓总、综合协调，365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少要切实履行职能，充分发挥指导协调、资源整合和干部培训的龙头作用。发改、财政、人社、农业、教育、组织、宣传等部门要各司其职，各尽其责，从项目、资金、人才等各个方面加大对365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少的投入，促使各种培训资源统一向365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少集中，真正形成干部教育培训的强大合力。

    总之，希望大家能够以这次会议为契机，进一步解放思想，坚定信心，开拓创新，扎实工作，不断推动365bet体育投注网址_mobile365体育投注英超_365bet网站多少工作迈上新台阶，为加快咸阳发展作出新的更大贡献！

    谢谢大家。